重點查驗四聯單 上海市規范砂石水路運輸管理

近期上海市將集中開展非法海砂的水路運輸治理和規范砂石料水路運輸市場工作。
建設用砂是關系混凝土質量和耐久性的基礎建筑材料，違法違規使用海砂將給建設工程質量和結構安全帶來嚴重隱患，為嚴厲打擊非法海砂的水路運輸行為，規范上海市砂石料水路運輸管理，有效遏制非法海砂流入建設工程市場，切實保障人民群眾生命財產安全，近期上海市將集中開展非法海砂的水路運輸治理和規范砂石料水路運輸市場工作。通過關口前移、源頭 治理，組織多方力量集中打擊非法海砂的水路運輸行為，并建立砂石合法來源排查、港口作業登記臺賬等長效機制，全面規范上海市砂石料水路運輸市場。

此次工作主要任務分為三個方面：

一、加強砂石料運輸船舶動態監管。各級海事執法機構（含本市內河轄區）近期集中加強對轄區砂石料運輸船舶的查驗，將轄區內到港砂石料運輸船舶（包括內河船和海船）列為重點監管對象，并提高現場檢查頻次。重點查驗船舶證件、船員證書、海砂合法來源證明或河砂四聯單，同時對未按規定進行進出港報告、未正常使用[**]IS設備的砂石料運輸船舶加大處罰力度。發現來源不明的，海事執法機構應當及時通報海警、公安等部門依法進行處置。

二、完善港口砂石料裝卸作業登記臺賬。從事砂石料裝卸作業的港口經營人，近期應當進一步完善砂石料裝卸作業登記臺賬。臺賬應當至少包括承運人（運輸船舶）、砂石來源地、上一裝卸港口、靠泊本港時間、裝卸作業量、裝卸后承運人（運輸船舶或車輛）、裝卸后砂石去向等信息（參考格式詳見附件）。市、區兩級港航管理機構負責指導監督港口經營人完善裝卸作業登記臺賬，并通過市級統一平臺將砂石料裝卸作業信息推送給住建、規資、水務、海事等相關部門。

三、督促港口經營人落實排查責任。從事砂石料裝卸作業的港口經營人，應當對砂石來源進行排查，要求靠港卸砂船舶提供所載海砂合法來源證明或所載河砂四聯單，以及不少于15日的連續航行[**]IS軌跡。對無法提供上述證明的船舶，港口經營人應當不得提供裝卸服務或暫停裝卸并報告海事和港口執法部門。市、區兩級港口執法機構負責對港口經營人排查砂石來源和落實登記臺帳的行為加強監管，發現未履行登記排 查義務進行裝卸的，應當責令停止作業，并通報海事、海警、公安等部門依法進行處置。

通知明確，本次非法海砂的水路運輸治理工作由各級交通、海事主管部門牽頭組織，住建、規資、水務、海警、公安等部門按照各自職責加強協調聯動。其中，上海市交通委負責統籌全市砂石料裝卸港口經營人和內河水域砂石料運輸船舶的監管工作，并由市、區兩級港航管理機構、交通執法機構具體落實相關任務；上海海事局負責本市海港水域砂石料運輸船舶的監管工作。

按照國家關于海砂開采運輸銷售使用管理的職責分工，上海市規資、水務部門分別負責梳理、匯總和提供各省（市）海砂來源證明、河砂聯單證明的樣式，配合海事、港口執法機構解決砂石料合法來源證明的認定；上海市公安局、長航公安局上海分局、上海海警局負責對砂石來源不明的船舶依法進行查處。其中，上海市港航管理中心要在2022年6月底前實現將港口經營人的砂石料裝卸作業信息推送給各相關單位。上海市交通委、上海海事局建立非法海砂水路運輸治理的聯合調度機制，自2022年1月至6月期間每月底匯總各級交通、海事管理機構開展非法海砂水路運輸治理的進展情況。同時，通過集中治理固化砂石合法來源排查、港口作業登記臺賬等制度，形成長效管理機制。